〖壹〗 、临时使用土地特殊情况的处置方式为：对于抢险救灾 、疫情防控等急需使用土地的情况，可以先行使用土地；若属于临时用地 ，用后应恢复原状并交还原土地使用者 ，且不再办理用地审批手续 。
〖贰〗、协议有偿收回或置换土地：政府与土地使用者协商，通过货币补偿收回土地使用权 ，或置换其他等价土地 。因企业自身原因造成闲置的处理方式此类情形以经济惩罚和土地使用权收回为主要手段 ，倒逼企业履行开发义务。征缴土地闲置费：未动工开发满1年的，按土地出让或划拨价款的20%计征闲置费 。
〖叁〗 、土地征收/出让：涉及集体土地的 ，需办理土地征收 ，签订补偿安置协议并公告；国有土地需办理出让或划拨手续，签订土地使用权出让合同，缴纳土地出让金等税费 。确权登记：领取建设用地批准书后 ，办理不动产权登记 ，取得建设用地使用权证书。
〖肆〗 、拆除地上建筑物、构筑物及设备；清理废弃物并恢复土地原状（如复垦为耕地或恢复植被）；将土地交还原权利人 。拒不归还或未恢复原状的，将面临行政处罚 ，包括责令交还土地 、罚款（每天罚款标准为每平方米10元至30元 ，具体依地方规定） 。
〖伍〗 、例如，某地征收后闲置超过两年 ，政府可直接收回并重新分配用途。 特殊情形不适用已征收土地若土地通过临时用地程序取得（如施工或地质勘查） ，期限一般不超过二年，且需签订合同并支付补偿费。但此情形仅适用于未被征收的土地 ，已征收土地因所有权已归国家 ，原户主仍无权临时使用 。
〖陆〗、补偿对象：土地所有者或使用者因临时用地权益受损的单位或个人 。补偿标准：通常按土地被征用前三年平均年产值的倍数计算，具体倍数因地区而异。例如 ，部分地区按年产值的三倍补偿 ，每亩比较高不超过3万元；也有地区按耕地前三年平均年产值乘以使用年期的一半计算 。
〖壹〗、值得一提的是，受新冠肺炎疫情延续，截至近来 ，已有至少济南 、西安 、杭州、上海 、天津 、无锡、南昌 、南京等8城出台土地新政应对疫情 ，部分城市明确土地款可申请延期或分期缴付 。2月13日，天津市规划和自然资源局印发《落实天津市打赢新冠肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会发展若干措施实施细则的通知》明确 ，延期缴纳土地出让金。
〖贰〗 、近来已有至少济南、西安 、杭州 、上海、天津 、无锡 、南昌、南京等十几个城市出台土地新政应对疫情 ，部分城市明确土地款可申请延期或分期缴付 。“相比2月份大部分房地产企业在疫情影响下基本冰封，3月份将是企业逐渐恢复销售最关键的一个月 ，预计越来越多的城市将继续发布房地产相关政策 。”张大伟说。
〖叁〗、月12日 ，上海市规划和自然资源局印发《关于全力应对疫情支持服务企业发展的若干土地利用政策》的通知（简称《通知》），通知指出 ，为消除疫情对合同履约的影响 ，调整土地价款缴付方式和期限 。
〖肆〗 、此后，至少济南 、西安、杭州 、上海 、天津、无锡 、南昌 、南京等10几个城市出台土地新政以应对疫情 ，明确土地款可申请延期或分期缴付 。这些政策在一定程度上缓解了房地产企业的资金压力。购房者置业信心不足 ，房企偿债压力犹存 。
〖伍〗、此外，已有济南 、西安 、杭州、上海 、天津 、无锡、南昌、南京等十余城出台土地新政应对疫情，部分城市明确土地款可申请延期或分期缴付 。黄山 、苏州等地甚至修改土地要求现房销售的政策 ，适度放宽了楼盘的预售条件。“延缓企业支付土地出让金 ，加快企业预售等房地产政策，一定程度上缓解房地产企业的资金压力。
〖陆〗 、通知共有10项内容 ，包括调整土地出让方式和出让时间 ，分期缴纳土地出让价款等 。 核心内容包括： 调整土地公开出让方式，采取网上挂牌方式 。疫情防控期间 ，不组织现场挂牌或拍卖。
对实行新出让土地分期缴款 ，《措施》表示，海南省疫情响应期间新出让土地竞买保证金 ，可按宗地挂牌出让起始价20%确定 ，出让合同签订后30日内缴纳土地出让金的50%，受让人申请分期缴纳并出具承诺书 ，经市政府批准 ，余款可在一年内分期缴纳 。
法律分析：国有土地出让金可以分期支付的，但分期的期限不能超过签订出让合同后一年，并且要在签订合同一个月内支付50% 。法律依据：《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》 第二条 促进住房建设用地有效供应 。严格土地出让合同管理 。
分期缴纳的普遍规则首次缴纳比例：一般来说 ，土地出让合同会要求首次缴纳的比例不低于总价款的50% ，剩余款项需在一年内全部缴清 。特殊项目可延长：对于特殊项目，经审批后余款缴纳期限可延长至两年 ，但需满足相关条件。
合同签订后1个月内 ，必须缴纳出让价款50%的首付款 。余款需按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过1年（与财综[2009]74号一致） 。竞买保证金要求根据《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》（国土资电发〔2012〕87号） ，土地出让竞买保证金不得低于出让最低价的20%。
疫情期间缓交的土地出让金应该需要交利息 ，因为疫情期间，中国人民银行发布文件 ，因疫情原因未交房贷其他货款的可免滞纳金和征信 。土地出让金应与银行提前协商 ，同意后方可免除利息 。
〖壹〗 、从海南省自然资源和规划厅获悉，根据《关于做好疫情防控期间自然资源和规划服务保障工作的通知》 ，海南明确疫情急需使用土地的 ，可以先行用地 、先行建设；新增建设用地计划指标应保尽保，计划指标挂账使用。《通知》明确，疫情防控急需使用土地的 ，可以先行使用土地、先行建设。
〖贰〗 、月18日 ，海口市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部发布《海口市应对新冠肺炎疫情保障项目建设的政策措施》的通知，共11条措施 ，提出支持项目建设先行用地 ，调整土地合同签订期限，实行新出让土地分期缴款及强化金融支持等措施 。
〖叁〗 、法律分析：先行用地 ，最早出现在1991年《土地管理法实施条例》中 ，抢险救灾急需用地的，可以先行使用 ，但事后必须按照规定补办临时用地或者征用、划拨土地手续 。1998年修改条例时 ，继续完善了该条款：抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。
〖肆〗 、抢险救灾和疫情防控：《土地管理法实施条例》第二十一条规定 ，抢险救灾 、疫情防控等急需使用土地的 ，可以先行使用土地 。其中，属于临时用地的，用后应当恢复原状并交还原土地使用者使用 ，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的 ，建设单位应当在不晚于应急处置工作结束六个月内申请补办建设用地审批手续 。
〖伍〗、先行用地并不意味着不用先行补偿，政府部门必须依法给予合理安置补偿。具体阐述如下：先行用地政策法规的演变先行用地概念最早出现在1991年《土地管理法实施条例》中 ，规定抢险救灾急需用地的可以先行使用 ，但事后需补办手续 。