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【央视新闻客户端】

证券时报记者秦燕玲

5月8日，中国物流与采购联合会 、中国商业联合会
、中国纺织工业联合会、中国轻工业联合会 、中国网络社会组织联合会等17家全国性行业协会商会 ，在商务部等相关部门指导下，联合发布了《国内贸易交易指引（试行）》（以下简称《指引》）。从订立交易合同
、货物交付及验收、账期及支付 、争议解决、规范商业行为
、加强应用推广等方面
，对国内贸易交易全流程作出一般性指引 。

中国物流与采购联合会会长蔡进介绍，这是国内贸易领域首个指导性行业规范 ，覆盖从合同订立到争议解决的交易全过程
。通过行业协会商会发布实施《指引》
，能有效调动社会力量，引导规范自律、创新治理方式 ，维护行业发展秩序
，是防范“内卷式
”竞争的重要探索。

“国内贸易领域是强大国内市场建设的重要组成部分，也是商品资源优化配置 、高效流通
、畅通循环的重要依托和载体 。”国务院发展研究中心市场经济研究所原所长王微指出 ，当前国内贸易领域仍存在交易规则不统一、流程不规范 、账期过长
、大型企业滥用优势地位拖欠中小企业款项、恶性价格竞争等突出问题
，严重影响全国统一大市场建设与国内贸易高质量发展，《指引》针对社会关注的 、行业关心的突出问题 ，提出规范指引
，有利于提高国内贸易领域标准化
、规范化和国际化水平
。

账期及支付是此次《指引》的重点规范内容。例如，《指引》鼓励采购货物自交付之日起30日内支付款项 ，付款期限最长不超过60日；同时，明确买方未在约定账期内支付款项
，应当依法支付逾期利息——逾期利息参考一年期LPR，鼓励约定阶梯式违约金 。

《指引》还提出买方不应以“收到第三方付款 ”“需待拨款
”“根据客户付款进度按比例支付”或“以审计机关的审计结果作为结算依据 ”等非买方自身可控事项 ，作为买方付款的前提条件；鼓励买方优先使用现金支付
，不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式等
。

中国轻工业联合会副会长刘江毅提到，轻工业覆盖食品 、家电
、家居、造纸 、塑料、陶瓷
、日化、五金等40多个行业单位 ，小微企业占比高 、交易链条长
、流通产品丰富
，《指引》意在破解账款拖欠难题，倡导交付后30日内付款 ，最长不超过60日
，规范交易方式、逾期责任 、不得强制中小企业接受非现金支付等，有利于切实保障企业现金流。

中国人民大学法学院院长杨东进一步指出 ，《指引》在账期及支付的有关规定
，包括明确账期起算节点
、量化“合理账期
”标准、禁止将非买方自身可控事项作为付款前提等，都是将现有的抽象法律条款 ，转化为可落地 、可执行的操作指引，填补了法律条款与商业实践之间的空白 。

此外
，此次《指引》还明确要规范商业行为。例如，《指引》提到 ，企业要积极响应“反内卷”治理
，自觉维护良性竞争秩序，加强反垄断反不正当竞争合规建设 ，不使用强制搭售
、转移补贴成本等破坏市场竞争秩序和经营秩序的行为；明确电商平台不得对平台经营者实施不合理限制或附加不合理条件；不强制供应商参与促销活动等
。

“过去一段时间针对平台强制低价的监管行为
，实质上建立起了以商品质量、服务能力为核心的良性竞争机制，实现了优质优价的市场生态 ，引导企业从价格竞争向质量竞争的转型升级
，摒弃低价倾销 、平台强制低价等不当竞争行为，破解行业内卷困局 ，推动形成优质优价
、良性循环的市场格局。 ”杨东称
，总体而言，《指引》的发布是我国国内贸易领域规范化、标准化的重要里程碑 ，有利于打破地方保护主义，畅通要素流动
，从而形成公平高效有序的国内贸易市场秩序 。

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